京華城法庭紀錄

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上一段本段文字主要論述陳情與訴訟可並存，且都發局將人民陳情案送交都委會審議…回首頁返回京華城法庭紀錄首頁下一段本段文字紀錄多位都發局及都委會官員與專家對於京華城採取《都市計畫法》…

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1242 字

擬定都市計畫送公展、送審議，如果審議透過的話，就發布實施。都市計畫法第 22 條也規定，都市計畫之細部計畫，係含土地使用分割槽管制，也就是容積率之增或減。行政院所定頒布之都市計畫委員會組織準則第 2 條第 4、5 款，也都明文規定，都委會有權就私人或團體所提出之都市計畫來做審議。所以，都委會、臺北都委會來審議京華城所提之細部計畫，是與法有據。

那就本案來說，本案之都市計畫書就容積率之法規架構，它有做明文之規定。第一個適用之順序，是本案之本計畫書之說明書規定；第二個，是臺北市土地使用分割槽管制自治條例關於第 33 條之規定；第三個，沒有規定之，才依其他法律之規定。我們可以看到，在第一個部分，還有特別提到 80 年 2 月 13 日所公佈之都市計畫內容，關於土地使用分割槽管制，第一個，除了本計畫書規定外，才有適用臺北市之土地使用分割槽管制規則；如果這兩者都沒有規定，才有適用其他。所以，它規則適用之順序，第一個是在本計畫書；本計畫書沒有規定，才會進入臺北市之土地使用管制規則；都還是沒有規定，兩者都沒有規定，才會有其他法律之規定。

就這個 80 年所公告之都市計畫，到 103 年解除整體開發之效力之時候，就本案之都市計畫所適用之法規架構，依然沒有改變。到 107 年臺北市在變動本都市計畫之時候，它除了把本案之第三種商業使用特加進來之外，它之法規適用之架構，還是本計畫說明書為第一順位；本計畫說明書沒有規定之時候，才會進入臺北市之土地使用分割槽管制自治條例；如果這兩者都沒有規定，才會進入到第三個，其他法律之規定。在這一次之修訂，除了法規架構沒有變動之外，它只有修改，本來是管制規則，後來改成管制條例，就這樣子之規定。在 110 年，也是本案細部計畫公告之都市計畫書，就這個法規之架構，依然沒有變動。

所以就本案來說，都市計畫書就容積率之法規架構，第一個，是適用本計畫書之第 33 條之規定；第二個，才是適用自治條例之第 33 條；都沒有規定之話，才會適用其他法律之規定。所以，京華城循都市計畫之法定程式來修改，第一個適用法律程式，就是本計畫說明書，是與法有據之，所以不會去抵觸到後順位之所謂自治條例或是其他法律之規定。

所以臺北市都委會之記政胡芳瓊，他作證也提到說，土地權利關係人可以為自己土地之最佳利用，提細部計畫供都委會來審議。邵琇珮也提到，土地權利關係人自提細部計畫，是量身定做，就只有這塊土地可以使用。他之說法是有依據之，是完全依照本都市計畫書之規定之。而且在細部計畫給予獎勵，也是有法源可循之，比如南港輪胎之案子，比如說南港土地策略型工業區之細部計畫，都有這樣規定。而且他之所適用之條文，就是都市計畫法第 24 條。那如果都市計畫法都這樣規定，都市計畫書也這樣規定，那麼臺北市政府官員，他們之主官之認知是什麼呢？他們也認為，依照都市計畫法之法定程式作為獎勵容積之依據，是合法之。我們可以從都市規劃科之科長楊智勝、都委會之專門委員張莉莉、服務委員張莉莉……
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